Заседание Высшего Госсовета Союзного государства Беларуси и России предполагается провести до конца 2004 года. Как сообщил руководитель минского представительства Постоянного комитета Совета Министров Союзного государства Василий Шолодонов, один из вопросов предстоящего заседания – изменение в составе комиссий, занимающихся разработкой проекта Конституционного акта Союзного государства.
Василий Шолодонов высказал мнение, что Конституционный акт не следует рассматривать как Основной закон Союзного государства. По словам собеседника, «данный документ призван определить правовую основу строительства Союзного государства».
По решению глав государств, группы по разработке проекта Конституционного акта возглавили спикеры Палаты представителей Национального Собрания Беларуси Вадим Попов и Государственной думы России Геннадий Селезнев. Проведение очередных парламентских выборов в союзных государствах вызвало необходимость внесения в состав данных комиссий кадровых изменений.
Василий Шолодонов напомнил, что работая над проектом документа, члены комиссий брали за основу Союзный договор, в котором предусматривалось, что высшим органом Союзного государства являлся Высший Госсовет. Постоянно действующим рабочим органом являлся Постоянный комитет. При этом создавался парламент Союзного государства, Суд и Счетная палата. Предусматривалось также создание и функционирование ряда отраслевых органов.
Параллельно с официально созданными комиссиями, над проектом Конституционного акта работали также представители аналитических центров, политических партий и общественных организаций двух стран. В своем проекте документа они высказывались за отход от основополагающих положений Союзного договора. В частности, предлагалось, что принимаемые главами государств решения должны носить в рамках Союза только рекомендательный и консультативный характер.
Другие разработчики проекта Конституционного акта предлагали образование Союзного государства с едиными президентом, парламентом и правительством. Сторонники данного направления отходили от положений Союзного договора с позиций его усиления. Цель данной инициативы – создание нового субъекта международного права.
Уточняя позицию белорусской стороны, Василий Шолодонов заявил, что Конституционный акт должен базироваться на принципах Союзного договора. По его словам, Беларусь выступает за усиление интеграционных процессов между двумя государствами, но высказывается при этом за сохранение суверенитета и равенства обоих членов Союзного государства. Каждый из них должен являться самостоятельным субъектом международного права, заявил руководитель представительства Постоянного комитета.
Обновленный состав двусторонней комиссии должен подготовить окончательный вариант проекта Конституционного акта с учетом всех предложений, которые были внесены за последнее время как со стороны Беларуси, так и со стороны России, заявил Василий Шолодонов.