Недолгой была пауза в конфликте между Кремлем/Путиным и властями Беларуси. Не прошел и месяц с момента подписания нефтяных соглашений между РБ и РФ, не успели белорусские НПЗ насладиться беспошлинными поставками нефти из России, как белорусское правительство устами заместителя министра иностранных дел РБ Андрей Евдоченко высказало недовольство своим партнером по «союзному государству». Белорусская сторона считает «фундаментальной» претензию по применению Россией таможенной пошлины на сырую нефть и нефтепродукты.
Полетели также камни в сторону «Газпрома». А. Евдоченко не нравится статус этой компании, как спецэкспортера газа. Ату, монополию! В своей нелюбви к монополиям этот чиновник не одинок. Любой рыночник согласится с тем, что поставщиков газа должно быть много. Однако между «должно» и «есть» стоит Кремль/Путин. И еще тысячи километров до другого ближайшего поставщика газа. И еще жесткая позиция России не осуществлять транзит чужого газа в ущерб своему монопольному статусу. Правда, А. Евдоченко забыл сказать, что последние 15 лет эта монополия продавала нам газ не по монопольно высоким ценам, а по бюджетно низким. Причем, льготный ценовой режим сохраняется и в этом году.
«Кидалово»
Как быстро меняется мнение белорусского правительства. Вот уж точно, их не догонишь. После почти месячного противостояния 27 января 2010г. первый вице-премьер Владимир Семашко подписал договор о поставках нефти в Беларусь. Нет сомнений, что согласие поставить подпись дал сам А. Лукашенко. В стране, где назначение директора «Комаровки» не проходит без согласия президента, решения по нефти принимает исключительно глава государства.
Все, подпись стоит. Стороны пожали друг другу руки, пусть и с кислыми рожами. Поздно махать кулаками – драка закончилась. Надо было раньше думать, как диверсифицировать экономику, балансировать бюджет и как работать в режиме мировых цен на энергоресурсы. Никто за руку не тянул белорусского руководителя подписывать Соглашение о таможенном союзе между РБ и РФ 6.01.1995, Договор об образовании Сообщества России и Беларуси 2.04.1996, договор о Союзе 2.04.1997 или Договор о создании Союзного государства 8.12.1999г. В ситуации, когда одна из сторон договора не согласна с принятыми ранее обязательствами, существует правовая процедура выхода. Вот Грузия посчитала себе нецелесообразным быть в СНГ и в установленном порядке вышла из него. Белорусское правительство избрало другую тактику. Вместо решения проблем за столом переговоров оно подписывает новые соглашения - об одном и том же, правда, с добавлением Казахстана.
Посчитали министры потери от подписанных нефтяных соглашений с Россией, прослезились, испугались и по-партизански решили возобновить атаку на союзника. Надо же на кого-то свалить ответственность за провал третьей пятилетки, за невозможность повышения зарплаты до $500. Правительство РБ ведет себя не как ответственная сторона коммерческой сделки, а как отряд партизан, который в открытом сражении потерпел поражение от превосходящих сил противника. Ретировались, перевели дыхания, почесали репу и вновь пошли в атаку. Когда одно из сторон договора имеет «фундаментальную» претензию к партнеру, надо снова садиться за стол переговоров. Если за столом переговоров к новому балансу интересов прийти не получается, нужно тогда честно выйти из не устраивающих подписанных соглашений. Без истерики, надрыва, с достоинством и уважением к соседу. Наше правительство же начинает нагнетать обстановку, делать их себя обиженных, обманутых и обделенных.
Человек, который берет на себя обязательства и не выполняет их, выражаясь языком улицы, просто «кидает» своего партнера. Обманутый может подать в суд или просто прекратить общение. С государствами ситуация сложнее, особенно если они так сильно взаимно переплетены, как Беларусь и Россия. До сих пор белорусскую сторону все устраивало, потому что Кремль продавал нам очень дешевые энергоресурсы и всячески поддерживал наш режим. Мы делали все, чтобы сформировать у российского руководства чувство долга перед нашей многострадальной страной. Мол, мы и в окопах гнили вместе, и целину поднимали рука об руку, и от Чернобыля невинно пострадали да и славяне мы православные. Вот за это все нам газ давайте по дешевке и нефть – без пошлин, и кредиты – чтобы низкопроцентные и на десятилетие.
Кремль – это не человек, а орган. Когда в нем был Ельцин, чувство долга удалось привить прочно и, казалось, надолго. Поменялся хозяин Кремля – чувство долга начало постепенно притупляться. С приходом Д. Медведева и ротацией В. Путина на премьера оно ушло окончательно. Эти руководители понимают либо язык цифр, либо логику выгодных себе схем, в том числе по покупке активов, транспортной и финансовой инфраструктуры. Они не будут предъявлять Беларуси иски за прошлые годы, но за будущее они бьются ожесточенно.
Белорусские власти продолжают валять дурака. Мол, слабых бьют, обижают, нарушают наши права, покушаются на суверенитет. Они пытаются сказать, что наше право – это российский дешевый газ, беспошлинная нефть и право белорусских нефтебаронов перерабатывать ее и продавать на Запад. Кремлю/Путину можно предъявить много претензий по вопросам внутренней и внешней политики, но по отношению к Беларуси они вплоть до 2009г. вели себя добродушно и щедро. Просто высокомерная поза, неадекватные претензии белорусской Вертикали способны вывести из себя куда более искушенных дипломатов, чем руководители России.
Что дальше
2010 год и президентская кампания пройдут под канонады дипломатических и торговых конфликтов с Кремлем/Путиным. Создаваемый в Беларуси новый контрольный орган «Белсельхознадзор» - это прообраз белорусского коллективного Онищенко, главного санитарного врача РФ. Он будет блокировать свободное перемещение, в первую очередь, российских товаров на белорусском рынке. Поскольку защитить в рамках таможенного союза существование квот и приказов продавать до 90% товаров в рознице исключительно белорусского происхождения, белорусское правительство планирует использовать «цивилизованный» протекционизм в виде сертификатов качества, требований к маркировке, упаковке и безопасности.
Правительство Беларуси наверняка активизирует попытки пересмотреть положения подписанного с РФ и Казахстаном Таможенного союза. А. Лукашенко понимает, что Кремль/Путин весьма болезненно отреагирует на провал еще одного интеграционного проекта. Мы станем свидетелями жесткого разговора о фундаментах не только таможенного союза, но и отношений между нашими странами в целом. Это будет игра нервов, блефа и мобилизации лоббистских групп. Если А. Лукашенко согласится на введение крайне непопулярных в Беларуси импортных пошлин на автомобили, если решится расширить доступ российских товаров на белорусский рынок, то он наверняка захочет получить большую часть общих таможенный пошлин или же ревизии подписанных в январе соглашений по нефти.
Россия, похоже, тоже не будет молча «проглатывать» претензии официального Минска. Вброс темы по возможному введению экспортных таможенных пошлин на газ для Беларуси сделан для демонстрации широкого ассортимента средств ведения торговой «войны». Если пойдут разборки по понятиям, если будет баш на баш, то резкого обострения кризиса в нашей экономике не избежать.
Белорусское правительство уже начало ревизию схем по субсидированию нефтепереработчиков. Три последних года бюджетные деньги исправно закачивались в проекты белорусских нефтебаронов. Без них нефтепереработка была бы убыточной. Это как раз мобилизационная мера по сохранению бюджетной и валютной устойчивости. Белорусские власти, требуя пересмотра фундаментов белорусско-российских отношений, тем не менее, готовятся к жизни без нефтяной поддержки России сверх беспошлинных поставок 6,3млн. тонн сырой нефти. Говорят, что будет создан специальный штаб для выработки мер по противодействию новой российской политики.
Между Беларусью и Россией на время установился хрупкий дипломатический мир. Наряженный и нервный. А. Лукашенко явно не настроен на углубление интеграции по модели Путина/Сечина. Психологическая ломка и переоценка связей происходит на наших глазах. Пока контуров новой внятной, адекватной, конструктивной политики не видно. Зато слышно бряцание пошлинами, сертификатами и квотами. Не совсем подходящая атмосфера для привлечения инвестиций и модернизации экономики.
Ярослав Романчук, 17 февраля 2010 года, Центр Мизеса