Неожиданная инициатива президента РФ Владимира Путина "выселить" казино из городов ощутимо ударит по карману российских регионов, а также заставит уйти в тень большую часть легально функционирующих заведений, считают представители игорного бизнеса.
Предложенный законопроект предполагает, что российские казино, букмекерские конторы и игровые автоматы с начала 2009 года переедут в четыре специальные зоны. До этого времени им позволено существовать там, где они работают сейчас.
По данным Минфина, доходы российских регионов от игорных налогов превысили в прошлом году 20 миллиардов рублей. В этом году они ожидают получить от налога на игорный бизнес 26-28 миллиардов рублей - примерно столько же, сколько получает мировая столица игорного бизнеса Лас Вегас.
Отсутствие информации о деталях предложенного вчера президентом РФ нововведения не позволяет прогнозировать дальнейшую динамику поступлений от этого вида деятельности.
По этой же причине российские чиновники отказываются комментировать новый поворот событий вокруг российских казино. Оценить происходящее не согласились даже представители Российской ассоциации развития игорного бизнеса, объяснив, что для начала им необходимо увидеть текст игорного законопроекта, которого пока не существует.
Представитель Минфина воздержалась оценить экономический эффект нововведения, но согласилась, что межбюджетные отношения вряд ли останутся без изменений.
"Федеральный бюджет, скорее всего, никак не пострадает от создания "спецзон", поскольку 100 процентов налогов от игорного бизнеса идут в региональные бюджеты. Но межбюджетные отношения, возможно, претерпят изменения", - сказала она.
По оценке вице-президента Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгения Ковтуна, возможные потери региональных бюджетов от "переезда" казино в специальные зоны сопоставимы с совокупным доходом от игорного бизнеса за прошлый год.
Однако представитель финансового блока администрации Санкт-Петербурга утверждает, что "недобор" от игорного налога можно компенсировать поступлениями от использования недвижимости, освобожденной переезжающими в "зоны" игорными заведениями .
Путин связал инициативу с обострением отношений с Грузией, чьи граждане, по сведениям российских властей, являются завсегдатаями ряда российских развлекательных заведений.
Представители Госдумы РФ моментально разделили тревогу президента и уже в четверг заверили, что начнут рассматривать законопроект во второй половине октября.
Еще быстрее на выступление Путина отреагировали правоохранительные органы - всего за сутки они обнаружили в Москве и Санкт-Петербурге сразу несколько развлекательных точек, где отдыхали "криминальные авторитеты из Грузии" и поспешно закрыли их.
Однако представители игорного бизнеса считают, что поиск "врагов" в столичных казино приведет к закрытию целого ряда крупных казино задолго до наступления 2009 года.
В доходах Санкт-Петербурга, который в 2006 году планирует собрать с игорных заведений около 2,6 миллиардов рублей, доля этого вида налога в общем объеме поступлений невелика.
Однако, по словам Ковтуна, для некоторых регионов эта статья составляет до 15 процентов всего объема доходов, и для них нововведение может стать большой головной болью
"Я думаю, когда этот закон в поступит Думу, те регионы, которые активно выступали против игорного бизнеса, будут уже выступать за него, потому что поймут, что теряют", - сказал Ковтун.
Однако, по его словам, в процессе разработки законопроект может измениться как в более "мягкую", так и в более "жесткую" сторону:
"Вчера общественность, конечно, была взбудоражена. Но я не стал бы ставить крест на игорном бизнесе. До 2009 года еще много воды утечет и вполне возможно, что-то изменится. Скажем, можно в закон внести поправку, что остается не четыре зоны, а, например, 24, или не четыре, а вообще ни одной", - сказал Ковтун.
Участники рынка игорного бизнеса говорят, что создание ограниченного число "зон" для потребителей их услуг вынудит развлекательные заведения уйти в тень:
"Сами подумайте - в России 360.000 легальных автоматов и еще около 100.000 нелегальных. При создании зон максимум сможет работать до 20.000 таких автоматов. А остальным придется "прятаться" - никто же не станет их выбрасывать. Соответственно будет у нас как в Китае", - сказал Рейтер один из участников рынка.
В Китае игорный бизнес разрешен лишь в одном населенном пункте, при этом оборот подпольного игрового сегмента поражает воображение.
Сейчас лишь несколько российских регионов могут похвастать отсутствием игорного бизнеса. Среди них Чеченская республика, где развитие этого бизнеса сдерживают политические причины, и Эвенкия с ее 16.000 населения и морозами, превращающими поход в казино в настоящую пытку.