Минфин России будет выполнять поручение премьер-министра РФ Михаила Фрадкова, касающееся снижения налога на добавленную стоимость (НДС) с 2007 года, однако считает, что своими противоречивыми решениями правительство может отпугнуть инвесторов, которые заинтересованы в стабильности.
"Партия сказала "надо", комсомол ответил "есть". Поручение будет выполнено. Правда, у нас есть еще финансовый план, подписанный Фрадковым около месяца назад, который полностью противоречит решению, одобренному им сейчас", - сказал Рейтер источник в Минфине.
В субботу на сайте правительства появился подписанный премьером документ о дополнительных мерах по ускорению экономического роста, главной из которых стало предложение снизить с 2007 года НДС до 13 процентов. Фрадков поручил Минфину, Минэкономразвития "в двухнедельный срок представить в правительство соответствующие расчеты и обоснования по дальнейшему уменьшению налоговой нагрузки на экономику за счет снижения с 2007 года ставки НДС с 18 до 13 процентов при сохранении доли государственных расходов в ВВП" (подробнее о решении правительства .
Дискуссия вокруг предложения снизить НДС до 13 процентов впервые развернулась в начале этого года при обсуждении проектировок федерального бюджета-2006.
Снизить НДС на пять процентов с 2006 года предложил замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин, по мнению которого, такое резкое снижение налога может заметно ускорить темпы экономического роста и приблизить правительство к решению задачи удвоения ВВП. Эта идея понравилась премьеру Фрадкову, оппонентами которого выступили глава Минфина Алексей Кудрин и глава Минэкономразвития Герман Греф.
После продолжительных споров министрам удалось убедить Фрадкова не снижать в ближайшие три года НДС, а заняться мерами по улучшению его администрирования. Взамен Минфин согласиться с резким увеличением госрасходов за счет повышения с 2006 года цены отсечения в стабилизационный фонд. Эти договоренности легли в основу проекта бюджета на 2006 год и финансового плана до 2008 года.
Вопрос о снижении НДС вновь неожиданно возник в конце сентября на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. В докладе Минэкономразвития о мерах по ускорению экономического роста не было ни слова о снижении налогов, но в проекте протокольного решения совета, которое готовил аппарат правительства, первым пунктом стояло снижение НДС до 13 процентов с 2007 года.
Кудрин тогда предложил исключить из проекта протокольного решения вопрос о снижении НДС и дополнительно обсудить его, но Фрадков высказался за сохранение этой позиции в итоговом документе.
По словам источника в Минфине, правительство своими решениями может добиться обратного эффекта - вместо ускорения темпов экономического роста оно получит замедление.
"Бизнесу больше всего важна стабильность. Если он видит, что ситуация очень часто меняется и решения пересматриваются, он не будет открывать здесь проекты, что в результате приведет к снижению темпов экономического роста", - говорит источник.
В правительстве думают иначе. В соответствии с оценками правительства, выпадение бюджетных доходов может в начале составить около 300 миллиардов рублей, которые могут быть смело компенсированы из огромных запасов стабфонда, но затем за счет реализации новых проектов и выхода компаний из тени дополнительные доходы федерального бюджета составят 150 миллиардов рублей.
По прогнозу правительства, увеличение темпов роста за счет снижения НДС может составить до 0,5 процентных пункта подъема ВВП, при этом среднегодовой темп промышленного производства увеличится на 0,3-0,5 процента, а ускорение притока инвестиций с учетом привлеченных средств составит 1,1-1,3 процентных пункта в год.