Президент России Владимир Путин предложил объявить амнистию капиталов, потребовал от налоговых органов умерить пыл при проверке компаний, а от правительства - ускорить подготовку закона о приватизационной амнистии, однако при этом не обмолвился и словом о макроэкономических проблемах, стоящих перед страной - замедлении экономического роста и росте инфляции.
Впервые за последние годы в послании президента никак не прозвучала высказанная в 2003 году идея удвоения валового внутреннего продукта, ставшая основной целью экономической политики правительства.
В целом Путин призвал власти как можно активнее способствовать привлечению инвестиций, создавая понятные, прогнозируемые и четкие правила игры на российском рынке, одновременно ограничивая аппетиты коррумпированной бюрократии, которая стремится воспользоваться плодами экономической стабилизации последних лет.
Глава государства повторил свое предложение уменьшить срок пересмотра приватизационных сделок до трех с 10 лет, сказав, что такой долгий срок расхолаживает, в первую очередь, государство.
Риск пересмотра приватизационных сделок и арест по обвинению в нарушениях при приватизации в 1994 году экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского стали одной из причин ухудшения инвестиционного климата в стране.
"Незыблемость права частной собственности - основа основ ведения любого бизнеса", - сказал президент.
Первый раз идея приватизационной амнистии была поддержана Путиным более месяца назад. В своем выступлении перед парламентом Путин сказал, что администрация президента уже внесла на согласование в правительство проект соответствующего законопроекта, однако от Белого дома нет "ни ответа, ни привета", несмотря на необходимость внесения минимальных поправок.
"Я прошу ускорить формальное согласование", - сказал Путин, обращаясь к членам правительства.
Путин затронул еще один больной для российского бизнеса вопрос - активизацию налоговых органов, занявшихся массовой проверкой правильности уплаты крупными компаниями обязательных платежей за последние годы.
Жесткость фискальных органов привела к разрушению одной из крупнейших российских компаний - НК ЮКОС, - которой были предъявлены налоговые претензии на сумму $27,5 миллиарда. При этом налоговики отказались рассматривать любые варианты реструктуризации этого долга.
"Фискальные органы должны проводить контроль за правильностью уплаты налогов, не должны проходить мимо нарушения законов. Должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности прошлых лет, которые обеспечивали бы соблюдение интересов государства, но при этом не препятствовали бы развитию экономики и не загоняли бы бизнес в тупик", - сказал Путин.
Президент сравнил активность правоохранительных органов в некоторых случаях с вымогательством.
"Направляя правоохранительные органы на справедливую борьбу с преступлениями, в том числе с налоговыми преступлениями, то и дело обнаруживаем грубые нарушения прав предпринимателей, а порой и откровенный рэкет со стороны госструктур", - сказал Путин, не приведя никаких конкретных примеров.
В прошлогоднем послании Путин пообещал "упорядочить налоговые проверки", но "разграничить правомерную практику налоговой оптимизации и криминальное уклонение от налогов". В тот же день московский суд признал правомерность взыскания с ЮКОСа $3,5 миллиарда налоговой задолженности, положив начало разрушению компании и дальнейшему ухудшению инвестиционного климата в России.
Путин также сказал об амнистии капиталов российских граждан, накопленных в предыдущие годы, предложив для их легализации соблюсти только два условия - уплатить подоходный налог в размере 13 процентов и внести их на счета в российских банках.
"Необходимо простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами, в нашу национальную экономику. Надо разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке их капиталы, накопленные ими в предыдущий период", - сказал Путин.
"Такой порядок должен сопровождаться только двумя условиями - уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российских банках", - сказал глава государства.
Высокое налоговое бремя в предыдущие годы привело к тому, что многие граждане и компании предпочитали аккумулировать средства на счетах в зонах с упрощенным налогообложением.
"Эти деньги должны работать в нашей экономике, на нашу страну, а не болтаться в офшорных зонах", - сказал Путин.
Он не назвал конкретные сроки или конкретный механизм реализации идеи амнистии. В настоящее время физические лица могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной за неуплату налогов в предыдущие годы.
Путин также несколько скорректировал идею премьер-министра Михаила Фрадкова повысить зарплату бюджетникам к 2008 году вдвое. Это предложение вызывало серьезную озабоченность экономистов, которые опасались ускорения инфляции и ухудшения бюджетной ситуации в случае принятия такого решения.
"Необходимо добиться повышения доходов бюджетников в реальном выражении не менее чем в два раза", - сказал Путин.
"В ближайшие годы зарплаты бюджетникам должны расти как минимум в полтора раза быстрее, чем потребительские цены", - добавил он, сказав, что это позволит сблизить уровень доходов работников бюджетной сферы с доходами работников в других отраслях.