Минфин РФ предлагает ввести 50-процентнцую квоту иностранного участия в совокупном уставном капитале российских банков, что позволит устранить пробелы в правовом регулировании и соблюсти принцип транспарентности ОЭСР. В настоящее время такой квоты для банков нет.
Проект изменений в закон "О банках и банковской деятельности" размещен на сайте министерства.
Действующее законодательство об иностранных инвестициях не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки РФ. Вместе с тем, закон "О банках и банковской деятельности" предусматривает введение по предложению правительства квоты, рассчитываемой как отношение суммы капитала нерезидентов в уставных капиталах банков и филиалах иностранных банков к совокупному уставному капиталу банков, зарегистрированных в РФ.
Такая квота действовала в РФ до 2002 года и была установлена на уровне 12%, однако на практике не применялась, так как на тот момент доля нерезидентов в капитале банков была ниже этой планки. Доля нерезидентов в капитале банков РФ по итогам 2012 года составила 27,04% против 27,7% годом ранее.
Отсутствие предельной доли нерезидентов в капитале банков не позволяет ЦБ применять статью 18 закона "О банках и банковской деятельности", разрешающей регулятору при достижении установленной квоты прекращать выдачу лицензий банкам с иностранными инвестициями и налагать запрет на увеличение уставного капитала банка за счет средств нерезидентов и на отчуждение его акций (долей) в пользу нерезидентов.
"Принятие законопроекта позволит устранить пробелы в правовом регулировании величины иностранного участия в совокупном капитале российского банковского сектора (...) Одновременно принятие закона будет содействовать обеспечению соблюдения принципа транспарентности ОЭСР, требующего от России прозрачности внутреннего законодательства, его публичной доступности и соответствия законодательству правоприменительной практики ...", - говорится в пояснительной записке.