Правительство РФ осенью текущего года может рассмотреть возможность пересмотра налоговой нагрузки на нефтяную отрасль: изменить механизм установления экспортных пошлин и, возможно, дифференцировать ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
В четверг на заседании большинство членов кабинета высказалось за эти меры, а премьер-министр Михаил Фрадков поручил заинтересованным ведомствам рассмотреть предложения об изменении режима установления экспортных пошлин на нефтепродукты и возможность перехода на ежемесячный пересмотр.
Председатель Центробанка РФ Сергей Игнатьев на заседании отметил, что режим установления экспортных пошлин на нефтепродукты каждые два месяца несовершенен и приводит лишь к повышению цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.
"Надо устанавливать экспортные пошлины не раз в два месяца, а раз в месяц, но при этом нужно сохранить период наблюдения за ценами - двухмесячный", - сказал Игнатьев, добавив, что считает нужным снизить экспортные пошлины на нефть и повысить дифференциацию экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты.
В настоящее время правительство определяет пошлины на нефть на основании двухмесячного мониторинга цен на нефть российской марки Urals на мировых рынках сырья с целью определения средней цены за период мониторинга, а также исходя из установленных законом "О таможенном тарифе" предельных ставок пошлин.
При этом ведомства после отмены 90-процентной привязки пошлин на нефтепродукты к пошлине на нефть, так и не определились окончательно с новым механизмом, дифференцировав ставки по светлым и темным нефтепродуктам и ограничив их в среднем по корзине 65-процентным уровнем ставок на сырую нефть.
Экспортная пошлина на сырую нефть в РФ с 1 августа составляет $140 за тонну, на светлые нефтепродукты - $106,6 за тонну, на темные - $57,4 за тонну.
Глава Минэкономразвития Герман Греф сказал, что уже осенью правительство РФ может рассмотреть комплекс мер по совершенствованию режима экспортных пошлин.
"Осенью, я надеюсь, что мы новый механизм сможем предложить", - сказал Греф, добавив, что комплексный план планируется подготовить к 1 октября.
По его мнению, до конца года нужно принять решение об общей корректировке налогообложения нефтяной отрасли и введении дифференцированной ставки НДПИ, чтобы не допустить стагнации в отрасли на фоне высоких цен на нефть и значительных налоговых изъятий.
"Требуется корректировка всего налогообложения нефтяной отрасли и дифференциация НДПИ. Это становится неотложной задачей", - сказал он.
Позднее, на пресс-конференции Греф отметил, что главной задачей является совершенствование расчета ставки НДПИ с учетом возможности ее "отвязки" от мировых цен на нефть и введения дифференцированной шкалы.
Комплексный план, который готовит межведомственная рабочая группа по изменению налогообложения, будет обсуждаться и с нефтяными компаниями, у некоторых из которых уже есть договоренность о снижении налоговой нагрузки для стимулирования разработки ряда месторождений.
В свою очередь нефтекомпании, по словам Грефа, готовы принимать меры по сдерживанию оптовых цен на нефтепродукты.
Министр также сообщил, что в ближайшие две недели будет принято решение о снижении экспортной пошлины на мазут, однако не назвал причины такого решения и величину ставки.
С Грефом согласен и глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко.
"Налоговые изъятия закручены до предела, вот-вот резьба сорвется", - говорит министр.
Он считает, что хотя объемы инвестиций в нефтяную отрасль за первое полугодие увеличились на 37 процентов, тем не менее этот результат вызван одним-двумя новыми проектами и резким ростом затрат на поддержание уровня добычи.
Между тем, глава Минфина Алексей Кудрин не согласен с тем, что налоговые изъятия у нефтяных компаний достигли предельных уровней.
"Если мы говорим о предельной нагрузке на нефтяную отрасль - я готов с этим поспорить. Увеличение изъятия при высоких ценах не приводит к 100-процентному изъятию доходов", - сказал он.
По его словам, за пять месяцев текущего года нефтекомпании увеличили доходы в 1,5 раза, сохранили темпы роста добычи и экспорта нефти.
Между тем, согласно данным Минпромэнерго, начиная с сентября прошлого года добыча нефти в РФ стагнировала и за первое полугодие 2005 года рост составил 3,6 процента (9 процентов в 2004 и 11 процентов в 2003 годах).