Россия может со временем вернуться к вопросу о допуске на свой рынок филиалов иностранных банков - то есть снять запрет, на котором ей удалось настоять в ходе трудных переговоров о вступлении в ВТО, сообщил в среду представитель правительства.
Однако это может произойти не раньше, чем через несколько лет - на переговорах о присоединении России к Организации экономического сотрудничества (ОЭСР), которых можно ожидать лишь после вступления РФ в ВТО, либо позже - когда допуск филиалов не будет угрожать конкурентоспособности российской банковской системы, сказал на брифинге глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков.
В конце ноября 2006 года Россия завершила двусторонний этап переговоров с ВТО подписанием соглашения с самым несговорчивым партнером - Америкой.
Следующий и последний этап на более чем 12-летнем пути России в организацию - многосторонние переговоры, которые, по оценке отвечающего за этот процесс Минэкономразвития, продлятся 6-8 месяцев и, по прогнозу МЭРТ, могут завершиться вступлением России в ВТО в конце 2007 года.
Сейчас иностранные банки могут присутствовать в РФ только открыв дочернюю структуру, подчиняющуюся российским надзорным требованиям, или купив долю в местном банке.
Партнеры РФ по двусторонним переговорам о вступлении в ВТО настаивали на открытии российского финансового рынка. Однако Москве удалось отстоять существующий запрет на деятельность в РФ филиалов иностранных банков, мотивировав необходимостью защитить отечественный финансовый сектор от иностранных конкурентов-гигантов.
Добившись победы в этом вопросе, РФ одновременно взяла на себя обязательство вернуться к теме филиалов - не пообещав, однако, положительного решения, сообщил Медведков.
"Обязательство России звучит следующим образом: Россия вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении доступа на рынок для прямых филиалов иностранных банков в контексте будущих переговоров о присоединении России к ОЭСР или в рамках следующего раунда переговоров ВТО - лет через 7, не раньше, может - через девять", - сказал он.
"Переговоры о присоединении к ОЭСР дадут нам возможность еще раз посмотреть, нужны нам филиалы или нет. Если мы к этому времени созреем для того, чтобы их открыть, это будет наше внутреннее решение. Если не созреем, эта формулировка нас не обязывает принимать соответствующее решение", - сказал Медведков.
По его словам, партнеры РФ мотивировали свои требования тем, что через некоторое время приход в Россию филиалов иностранных банков перестанет угрожать устойчивости национальной банковской системы.
"Безусловно, это абсолютно нормальный сценарий, к которому мы все стремимся. И поэтому была выбрана такая точка - переговоры о присоединении к ОЭСР, в том числе потому, что в рамках ОЭСР есть соглашение, которое предусматривает либерализацию движения капитала, включая либерализацию капиталов, связанных с банковской деятельностью", - объяснил Медведков.
Договоренности, достигнутые в ходе двусторонних переговоров с ВТО относительно финансового рынка, позволяют РФ ввести квоту иностранного участия в банковской системе на уровне 50 процентов от совокупного уставного капитала.
Эта квота не учитывает иностранных инвестиций, сделанных до 1 января 2007 года и участия нерезидентов в капитале банков, которые будут приватизированы после присоединения к ВТО. Сейчас доля иностранных инвестиций в совокупном банковском капитале РФ составляет порядка 15 процентов.
Медведков сказал, что квота отчасти разрешает противоречие между российскими банкирами, которые были категорически против открытия финансового рынка для иностранных банков, и представителями компаний, которые были "за" в надежде, что появление в России иностранных банков ускорит приход дешевых и "длинных" финансовых ресурсов.
"Наверное, когда наша банковская система станет конкурентоспособной, мы вернемся к вопросу о филиалах, потому что открытие филиалов безусловно даст дополнительный импульс развития конкурентного рынка банковских услуг в России. Вопрос - когда это произойдет. Через 5 лет, через 10 или через 15 - я не знаю", - признался Медведков.