Президент РФ Дмитрий Медведев уже в сентябре может поставить точку в споре между противниками и сторонниками снижения налогов в России, сказал министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступающий против ослабления налогового бремени в целом и дополнительных льгот нефтяникам в частности.
"Как экономист я могу сказать, что Россия подошла к черте, за которой мы не можем снижать налоги. Окончательная точка в части споров о налогах будет поставлена президентом, надеюсь, в сентябре", - сказал Кудрин на ежегодном инвестиционном саммите Рейтер в Москве во вторник.
Власти пообещали нефтяникам понизить налоговое бремя с 2009 года, что даст дополнительно более 100 миллиардов рублей в год на увеличение стагнирующей добычи нефти за счет повышения необлагаемого минимума при расчете ставки НДПИ. Кроме того, нефтяники получат налоговые каникулы при разработке новых месторождений.
Однако нефтяные компании продолжают обращаться к властям с просьбой понизить налоги на отрасль, называя цифру в 400 миллиардов рублей. Кудрин в ответ предлагает им заняться другим бизнесом.
"Я бы предложил им выставить на свободную продажу эти активы. Я думаю, что желающих работать при том налоговом бремени, которое уже сейчас существует, было бы очень много", - сказал Кудрин.
По его словам, никаких новых налоговых льгот для нефтяников на ближайшее Минфин не готовит.
"Мы в целом рассматриваем налоговую систему - от НДС, налога на прибыль до ЕСН и других. Мы сначала выработаем общее решение. Если оно будет предусматривать снижение (налогов), то его получат и нефтяные компании. Если оно не будет предусматривать этого решения, то тогда у нас в будущем есть возможность вернуться и к вопросам отдельных налогов для нефтяной отрасли", - сказал он.
На вопрос о том, будет ли принято решение о снижении налогов для нефтяных компаний до 2010 года, Кудрин ответил: "Вряд ли".
"Я думаю, что когда-то будет (второй этап снижения налогов), но сейчас я бы не стал говорить о сроках", - добавил он.
Кудрин назвал достаточной и серьезной мерой то, что все новые месторождения в целом ряде регионов и так попадают под налоговые каникулы.
"Мы получим снижение доходов от нефтегазового сектора, в том числе связанное с тем, что по мере перехода от старых месторождений к новым будет применяться налоговая льгота, или перехода уже к высокой выработанности месторождений - там тоже будет применяться более полная льгота", - сказал он.
"Если говорить о комплексном решении задач, по определенным причинам буду снижаться доходы бюджета. В первую очередь, в связи с нефтегазовыми доходами. Не в связи даже со снижением цен на нефть, а со снижением доли нефтегазового сектора в экономике", - сказал министр.
По словам Кудрина, Россия через 15-20 лет исчерпает средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и потеряет преимущество перед другими государствами в части пополнения бюджета нефтедолларами за счет снижения доли нефтегазовых доходов в бюджете.
При такой бюджетной политике снижение налогов будет невозможным, считает министр финансов.
Кудрин привел пример из расчетов Минэкономразвития, согласно которым доля нефтегазового сектора в ВВП в целом снизится с 25 процентов в 2008 году до 11 процентов в 2023 году, и даже высокая стоимость нефти не сможет компенсировать такого снижения доли нефтегазового сектора в экономике.
"При поддержании тех параметров бюджета, или даже со снижением тех расходов, которые мы показали, мы исчерпаем к 2027 и Резервный фонд, и Фонд национального благосостояния. И Россия как нефтегазовая держава перестанет иметь преимущества перед другими государствами в отношении своих доходов бюджета", - сказал он.
"Мы будет планировать свои расходы только в отношении доходов, которые будут даны от обычной экономики. При таком тренде дополнительное снижение налогов считаю практически невозможным", - сказал он.
Еще одной причиной, которая осложняет снижение налогового бремени и, по словам Кудрина, в настоящее время недооценена, является сокращение трудоспособного населения в стране.
"2008 год в каком-то смысле является рубежом. Количество занятых в экономике будет существенно падать: с 68 миллионов человек в 2008 году до 63 миллионов в 2023. Этот момент недооценен у нас в России", - сказал Кудрин.
По его словам, в ближайшие 15 лет, пока еще полностью не заработает накопительная пенсионная система, пенсии будут обеспечиваться за счет налогов на граждан, рожденных после 1967 года.
"И это вызывает необходимость повысить налоги, возможно несущественно", - отметил он.