Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 9 марта подписал Декрет №3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми».
Как сообщает пресс-служба Президента, документ направлен на предупреждение, пресечение торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, и установление жесткой административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.
В частности, ужесточаются требования к порядку осуществления деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Отныне любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство белорусских граждан за рубежом, включая посредничество, могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел.
Такой документ будет выдаваться лишь при наличии подтвержденной договоренности между соискателем и иностранным нанимателем, сведений об этом нанимателе, определяемых Правительством Республики Беларусь. Также необходимым условием выдачи специального разрешения на трудоустройство граждан за границей является проведение Министерством внутренних дел совместно с иными заинтересованными государственными органами предварительной проверки условий осуществления такой деятельности.
Запрещается заключать договор о трудоустройстве за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями.
Обладателям соответствующей лицензии вменяется в обязанность заключать с гражданами письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, включающий обязанность по оказанию помощи в заключении трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем.
Исходя из того, что Декретом вводятся новые требования к деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей, ранее выданные специальные решения (лицензии) на данный вид деятельности будут действовать до 1 июля 2005 года. При получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых лицензий на осуществление такой деятельности лицензионный сбор не взимается, если срок действия ранее выданных им разрешений истекает после 1 июля 2005 года.
Декретом вводится лицензирование деятельности, связанной со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства (”брачных агентств“). Лицензии будут выдаваться Министерством внутренних дел.
Лицензированию теперь подлежит работа модельных агентств и организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды). Такая работа рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность, и лицензируется Министерством образования.
При этом установлено, что деятельность различного рода брачных и модельных агентств, в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии), с 1 июля 2005 года будет являться незаконной.
Декретом регламентируется порядок проведения конкурсных отборов для участия в рекламных проектах либо в целях последующего трудоустройства (кастинг). Право их проведения предоставляется только территориальным органам государственной службы занятости, а также модельным агентствам и иным субъектам хозяйствования, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.
Упорядочены вопросы направления граждан Республики Беларусь на учебу за границу. Обязательным условием такого направления является письменное разрешение Министерства образования.
Усыновление детей – граждан Республики Беларусь иностранными гражданами может быть осуществлено только с письменного разрешения Министра образования.
Введены дополнительные меры по регулированию рекламной деятельности. Так, реклама отечественных продукции, товаров (работ, услуг) должна изготавливаться только с привлечением организаций и граждан Республики Беларусь. Информационные (рекламные) объявления об оказании услуг по трудоустройству, направлению на учебу за границу, независимо от того, кто выступает рекламодателем, могут размещаться на территории страны по согласованию соответственно с Министерством внутренних дел или Министерством образования.
Декрет преследует своей целью ужесточение уголовной и административной ответственности за нарушение вышеуказанного порядка трудоустройства граждан Республики Беларусь за границей. При этом уголовная ответственность наступает за деятельность, которая не только привела, но и могла привести к торговле людьми. В отдельные составы преступлений выделена торговля людьми и незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей.
За все преступления, связанные с торговлей людьми, устанавливается наказание в виде лишения свободы. При этом во всех случаях торговли людьми предусмотрена конфискация имущества виновных и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Декретом закрепляется также уголовная ответственность за распространение порнографических материалов и предметов, демонстрацию порнопродукции несовершеннолетним.
Любые нарушения предписаний Декрета, если в них нет состава преступления, повлекут строгую административную ответственность.
Нормы уголовной ответственности за торговлю людьми, сексуальную эксплуатацию, а также за действия, способствующие торговле людьми, будут введены в действие со дня вступления в силу Закона ”О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения“. Названный законопроект направлен Главой государства на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
При этом названный законопроект помимо вышеуказанного предусматривает усиление уголовной ответственности за действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Также усилится наказание за развратные действия, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста, понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношение заведомо несовершеннолетних.
Декрет содержит ряд поручений государственным органам, реализация которых будет способствовать повышению эффективности принимаемых государством мер по противодействию торговле людьми.
Вступление в силу данного нормативного правового акта позволяет устранить различные ”лазейки“, способствующие торговли людьми, а также является правовым основанием для осуществления системной работы государственных органов по предотвращению и пресечению распространения такого опасного явления в нашей стране.