Белорусская сторона устами неназванного эксперта опровергла утверждения российского неназванного эксперта о том, что предложение России по субсидированию экономики Беларуси в виде беспошлинной поставки 6,3 млн тонн нефти в 2010 году принесет Минску выгоду в размере 1,8 млрд долларов в год исходя из установленной на январь ставки экспортной пошлины в 267 долларов за тонну.
Нажав на калькулятор, можно убедиться, что российский эксперт действительно назвал завышенную цифру: если умножить 6,3 млн. на 267, получается 1,682 млрд. Однако, суть опровержения заключается не в работе над ошибками.
"Муссируемые в ряде СМИ оценки о субсидировании белорусской экономики в объеме $1,8 млрд при беспошлинной поставке в Беларусь 6,3 млн тонн не соответствуют действительности. Объективные расчеты свидетельствуют, что при таком механизме белорусская сторона несет дополнительные издержки, которые превышают $2,5 млрд в год", - заявил Interfax.by эксперт.
«Объективные» расчеты
По представленным расчетам в 2009 году стоимость поставок российской нефти в Беларусь составила $6,88 млрд исходя из среднегодовой цены $320 за 1 тонну (оценка на основании данных Белстата) и импорта из РФ 21,5 млн тонн сырья.
Средний размер экспортной спецпошлины для Белоруссии (35,6% от стандартной российской экспортной пошлины на нефть) в 2009 году составил $64 при среднегодовой стандартной российской экспортной пошлине на нефть в размере $180 (рассчитана как среднеарифметическое, исходя из динамики ставки пошлины - от $100,9 в начале 2009 года, до $267 с 1 января 2010 года). Экспортная спецпошлина включается в цену поставок нефти в Беларусь. Без учета экспортной спецпошлины средняя цена поставок российской нефти в Беларусь в 2009 году составила $256 за 1 тонну.
При допущении, что в 2010 году средняя цена поставок (без учета пошлин) в Беларусь сохранится на уровне 2009 года (то есть $256), стоимость предложенного российской стороной беспошлинного объема в 6,3 млн тонн составит $1,6 млрд. Остальной объем из балансовых 21,5 млн тонн, то есть 15,2 млн тонн, РФ планирует поставлять со 100% пошлиной $267 за 1 тонну (с 1 января 2010 года). Таким образом, средняя цена этих поставок для Беларуси составит $523 за 1 тонну, а общая их стоимость - $7,95 млрд. Суммарно (беспошлинные объемы и объемы с учетом пошлин) стоимость поставок российской нефти в 2010 году в Беларусь вырастет по сравнению с 2009 годом на $2,68 млрд, или почти на 40% - до $9,56 млрд с $6,88 млрд.
При сопоставлении условий беспошлинной поставки 6,3 млн тонн в 2010 году с условиями этого же объема в 2009 году, арифметическая "выгода" для Беларуси составляет $400 млн. Однако, стоимость поставок остальных 15,2 млн тонн (объем с учетом 100% пошлин) будет более чем $3 млрд дороже, чем в 2009 году.
«Необъективные» расчеты
Если возникло желание перепроверить цифры, можно поупражняться в арифметике. Однако суть лукавого подхода белорусского эксперта видна и без калькулятора - сравниваются суммы денег, которые были потрачены в 2009 году и будут потрачены в 2010 году на закупку российской нефти, вместо собственно сравнительной оценки самих условий в ценовых условиях как 2009 года, так и предположительно 2010 года. А для этого такая переменная как среднегодовая стоимость нефти вообще не нужна. Во-первых, предугадать среднегодовую цену нефти в 2010 году весьма сложно. Во-вторых, сегодня уже понятно, что такого падения цен на нефть, какое было отмечено в 2009 году, в 2010 не предвидится. Если же сравнивать условия, то картина получается совсем иная, чем насчитал эксперт.
В 2009 году при поставках нефти на долю пошлины пришлось 1,376 млрд. долларов (21,5 млн.тонн * 64 доллара). В случае поставки нефти в 2009 году по новым условиям, предлагаемых Россией – 6,3 млн. беспошлинно, остальная нефть со 100% пошлиной – доля пошлины в цене составила бы 2,736 млрд. долларов, что почти вдвое больше. Переход на рыночные отношения (ухудшение условий) очевиден – $1,36 млрд., но пока далек от цифры в $2,5 млрд.
При допущении, что ставка пошлины в течение всего 2010 года сохранится на уровне $267 за 1 тонну, то по условиям 2009 года объем пошлины составил бы 2,044 млрд (21,5 млн.тонн * 267 * 0,356). По новым условиям – 4,058 млрд., что опять таки вдвое больше – 2,015 млрд., но снова не дотягивает до озвученной белорусским экспертом цифры в 2,5 млрд.
Следует напомнить, что соглашением от 12 января 2007 года не предусмотрены понижающие коэффициенты, начиная с 2010 года. Собственно, своим предложением по беспошлинной поставке 6,3 млн. тонн Россия не пытается отрицать переход на рыночные условия и тем более доказать, что еще больше льготирует и без того действовавшие до 1 января льготные условия поставок. Но в случае применения 100% пошлины на все 21,5 млн.тонн нефти в 2010 году, общий размер пошлины составил бы $5,741 млрд. Субсидия в 1,682 млрд. очевидна.
Халява
Однако, существует еще и белорусское предложение по условиям поставки нефти в 2010 году, которое уточнил белорусский эксперт, а именно в I полугодии 2010 года (10,75 млн. тонн) пошлина уменьшается за счет коэффициента 0,32, а во втором квартале (10,75 млн. тонн) стороны переходят на беспошлинные поставки.
По расчетам эксперта экономический результат в пользу Беларуси составит $400 млн. Эта сумма складывается из стоимости поставок в I полугодии 2010 года на $3,67 млрд исходя из объема 10,75 млн тонн и средней стоимости $341,4 за 1 тонну (средняя цена 2009 года $256 за 1 тонну плюс спецпошлина в размере $85,4 в результате применения коэффициента 0,32 к стандартной пошлине $267 за 1 тонну) и во II полугодии на $2,75 млрд (беспошлинно 10,75 млн по цене $256 за 1 тонну). В этом случае стоимость импорта нефти в 2010 году составит $6,42 млрд против $6,88 млрд в 2009 году.
По оценке эксперта, предложенный белорусской стороной вариант в целом сохраняет объемы финансовых потоков в торговле нефтью, уменьшая их всего-то на 7%, в то время как сценарий российской стороны увеличивает стоимость нефти для Минска почти на 40%, что резко ухудшает баланс торговли с РФ и в целом платежный баланс Беларуси.
Последний аргумент эксперта является безусловно неоспоримым. Однако сложно понять, почему дефицит платежного баланса Беларуси должен быть головной болью России и сокращаться за счет российского бюджета (пошлина на нефть – доход бюджета РФ).
Но все же следует более внимательно посмотреть на лукавые расчеты эксперта и сравнить предложение белорусской стороны с российским предложением.
Как отмечено выше, в случае принятия российских условий объем пошлины в 2010 году при упомянутом допущении (ставка – 267 долларов) составит 4,058 млрд. Согласно белорусскому варианту, это цифра снижается более чем в 4 раза до 0,918 млрд., что на 458 млн. долларов меньше, чем по итогу 2009 года.
Столь существенная разница в подходах – более 3 млрд. долларов – хорошо объясняет, почему ничем закончились предыдущие раунды переговоров, почему под конец 2009 года белорусские чиновники столь самоуверенно заявляли об отсутствии в 2010 году необходимости дальнейшего сотрудничества с МВФ и привлечения госкредитов, и собственно за что сегодня идет нефтяное сражение.