На прошлой неделе отсутствовавший в Минске президент Лукашенко подписал ряд документов, которые затрагивают вопросы оказания господдержки предприятиям и порядок расчетов между юридическими лицами Беларуси. Подробно ознакомившись с текстом документом, невольно приходишь к мысли, что одобренный по словам Пролесковского план построения корпоративного государства уже неплохо реализуется на практике.
Так, 28 марта президент Беларуси подписал Указ № 182 “О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям”. Указ имеет 8 приложений, так что по объему практически соответствует рядовому закону или разделу кодекса, чем еще раз подтверждается давно наметившаяся в нашей стране тенденция замены законодательства, принимаемого и изменяемого парламентским большинством, на “указное”, которое может меняться в любой момент по воле президента, пишет сегодня газета "Белорусы и рынок".
“Указ отменяет предоставление индивидуальных налоговых льгот по налогам, сборам и таможенным платежам, сохраняет отдельные категориальные налоговые льготы, предоставляемые в соответствии с решениями президента и законами, определяет перечень и устанавливает порядок предоставления видов государственной поддержки, оказываемой в индивидуальном порядке”, — говорится в распространенном пресс-службой президента комментарии к указу.
Однако, ознакомившись с текстом документа, продекларированную отмену налоговых льгот стоит понимать следующим образом: установить для какого-то предприятия отличную от всех остальных ставку по налогу в нашей стране нельзя, но сделать так, чтобы налоги выплачивались по индивидуальному плану, с учетом другой налоговой базы или погашались за счет бюджетных ссуд, — можно, но это уже называется не налоговыми льготами, а мерами господдержки. Почувствуйте разницу.
Кроме того, указ окончательно утверждает применяемый уже несколько лет на практике принцип: господдержка в обмен на акции. Отныне госфинансирование капитальных вложений для коммерческих негосударственных организаций, осуществляемое в размере платежей в бюджет, производится при обязательном условии увеличения госдоли в уставном фонде, делает вывод газета "Белорусы и рынок".
Так, согласно утвержденному указом Положению о порядке предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений, государство может предоставить предприятию, в том числе негосударственному коммерческому, бюджетную субсидию на финансирование капвложений, но, подчеркнем, “в пределах сумм, уплачиваемых ими в республиканский бюджет налогов, сборов, таможенных платежей”.
“При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам (за исключением организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов) производится с увеличением (образованием) доли Республики Беларусь в уставных фондах этих юридических лиц”, — говорится в положении.
Т.е государство им готово оказать такую поддержку, за которую они должны расплатиться долей в уставном фонде — причем, как правило, в этом случае простые акционеры просто вынуждены будут отдать государству свои акции бесплатно. Более того, предприятия фактически должны поменять долю в уставном фонде вовсе не на модернизацию, а на освобождение от уплаты налогов в бюджет, ведь так называемое “финансирование капвложений” осуществляется именно в размере этих платежей, а вовсе не в размере, необходимом для закупки оборудования.
А для закупки этого оборудования придется еще и взять кредит. Но тут тоже можно воспользоваться поддержкой государства. На каких условиях понятно?
Подписанный в тот же день, 28 марта, указ №181 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. №359", а по сути вносящий изменения и дополнения в Порядок расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, может вызвать панику у руководителей отдельных предприятий. Остановимся только на одном изменении - новой редакции пункта 9 Порядка расчетов.
«9. Юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и не поставившие товар (не отгрузившие продукцию, не оказавшие услуги, не выполнившие работы) в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню в размере 50 процентов (ранее был 1 (один) процент) суммы оплаты товаров (продукции, услуг, работ), обязательство по поставке (отгрузке, оказанию, выполнению) которых не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, если соответствующим договором не установлен больший размер такой пени.».
Зная изобретательность белорусских чиновников, фраза "за счет средств бюджетов" может быть очень широко трактована в подзаконных актах. Хотя и так ясно, что речь идет о всевозможных обл, гор, райисполкомах, налоговых инспекциях и таможнях, всевозможных коммунальных службах, и даже государственных учреждениях, выступающих арендодателями.
"Надо срочно писать письма в тендерные комиссии с отказом от участия в тендерах, проводимых бюджетными организациями. Очень больно будет платить пеню в 50% от суммы, если хотя бы на день с доставкой или растаможкой опоздаешь", - такова была реакция руководителя одной из крупных компаний-импортеров.
А если нет средств на уплату пени в размере 50%, можно воспользоваться поддержкой государства. На каких условиях? Смотри указ №182.
Справочно. Корпоративное государство - это государство, которое находится во власти, или в полной собственности членов некоей тайной организации, кучки, клана, банды, шайки, мафии, «корпорации». Членов этой «корпорации» связывают отношения лояльности друг к другу. Государственная власть не выходит за пределы этой «корпорации». Наиболее последовательный опыт создания корпоративного государства был предпринят в Италии в 20 – 30-е гг. XX века под руководством Бенито Муссолини.