Отданный руководством Китая более чем 1.900 компаниям приказ свернуть к сентябрю избыточные мощности не окажет большого эффекта, считают аналитики, поскольку в ключевых сталелитейном, алюминиевом и цементном секторах эти сокращения затронут лишь малую часть излишков.
Сокращение кредитования, повышение стандартов охраны окружающей среды и энергоэффективности помогут замедлить расширение этих секторов, однако, по мнению аналитиков, стремление Пекина к отраслевой консолидации будет трудно реализовать.
Премьер-министр Ли Кэцян пообещал сократить перепроизводство в рамках программы по смещению фокуса экономики с инвестиций в тяжелую промышленность - шаг, который может сократить аппетит КНР к импорту сырья, такого как железная и алюминиевая руда, уголь и медь.
Последние указы Пекина предполагают, что к сентябрю будет свернут менее чем 1 процент объема производства стали и алюминия, что, как считают аналитики, будет едва заметно на фоне оставшегося значительного излишка. В цементной отрасли сокращение составит около 3 процентов производства, также лишь слегка затронув излишек.
"Линии производства многих заводов с проблемой избыточных производственных мощностей на самом деле пустовали некоторое время, - сказал Рэймонд Юэнь, экономист из ANZ Banking Group. - Так что эффект сокращений для ребалансировки запасов будет достаточно скромным".
Руководство Китая распорядилось сократить около 7 миллионов тонн избыточного производства стали в секторе, где, по сообщению сталелитейной ассоциации Китая, имеется излишек в объеме 300 миллионов тонн.
Производство алюминия должно быть сокращено на 260.000 тонн при мощности заводов в 27 миллионов тонн и спросе около 21 миллиона тонн.
Однако многие заводы и так работают на 20 процентах мощностей, и эффект от их закрытия будет нейтрализован новыми проектами мощностью около 2 миллионов тонн, которые планируются к реализации в конце 2013 года.
Руководство Китая также велело сократить избыточное производство цемента на 92 миллиона тонн. Мощность этого сектора в настоящее время составляет около 3 миллиардов тонн в год, спрос - 2,2 миллиарда тонн.
"Расширение мощностей заводов по производству алюминия в западных регионах, таких как Синьцзян-Уйгурский район, будет иметь более дешевую себестоимость, и это вновь ударит по внутренним ценам", - сказал Ляо Чжэнюань, аналитик Minmetals Futures.
В отрасли цветных металлов Китай планирует сократить мощности в производстве меди на 654.000 тонн.
Ассоциация цветных металлов полагает, что в прошлом году не было использовано более 7 миллионов тонн производственных мощностей, которые, как ожидается, достигнут 40 миллионов тонн к 2015 году.
Аналитики предполагают, что Ли пока воздержится от радикальных макрореформ из-за боязни оказать слишком большое давление на рост второй по величине экономики мира.
Предыдущие усилия Пекина по сдерживанию расширения ряда секторов были сведены на нет местными органами власти, которые предлагали дешевую землю, сокращение налогов, субсидии и кредиты для привлечения инвестиций, сообщила газета People's Daily со ссылкой на представителя министерства промышленности и информационных технологий.
Из 18 миллионов тонн производственных мощностей в алюминиевом секторе, добавленных в последние годы, только 800.000 тонн были одобрены центральным правительством, пишет газета, добавив, что 800 миллионов тонн мощностей в производстве цемента также не были одобрены Пекином.
Теперь Пекин намерен приложить более активные усилия: Госсовет сократит кредиты и будет блокировать одобрение новых проектов. Новые и существующие проекты должны будут следовать более строгим правилам в плане защиты окружающей среды и потребления энергии.
Уже разработаны более жесткие стандарты для алюминиевого сектора, подобные правила ожидаются и для других отраслей.
"Пекин наконец-то ясно дает понять, что на этот раз больше не будет стимула помогать им, так что отрасли поймут, что им необходимо провести реструктуризацию", - сказал Эндрю Дрисколл, аналитик из CLSA-Asia Pacific.
"Но эти отрасли обычно являются крупными работодателями и имеют много долгов, и местные органы власти также заинтересованы в том, чтобы они держались на плаву. Поэтому процесс консолидации будет медленным".