Для подготовки документа создана специальная творческая группа, основу которой составили ученые Академии управления при Президенте. В ходе разработки основных положений концепции намечено провести ряд научно-практических конференций, круглых столов, симпозиумов. Предполагается, что новый документ должен являть собой стройную систему подготовки, переподготовки, повышения квалификации и расстановки кадров, создания их резерва