Депутатская группа ''Содействие экономическому развитию'' Палаты представителей Национального собрания выступила с обращением к правительству Республики Беларусь, в котором высказала глубокую обеспокоенность отношением правительства к малому бизнесу.
В своем обращении депутатская группа обращает внимание на то, что в Программе социально-экономического развития республики на 2001—2005 годы одним из главных направлений экономической политики определено расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, а также предусмотрено проведение мероприятий для активизации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в Программе деятельности Правительства выделена в качестве одной из основных задач необходимость усиления государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 ''О государственной поддержке малого предпринимательства'' и одноименный Закон Республики Беларусь обязывают Правительство принять конкретные меры по развитию малого предпринимательства в стране.
Однако, по мнению представителей депутатской группы, реальные действия Правительства направлены на сохранение и даже ухудшение условий создания и функционирования субъектов малого предпринимательства. Системы регистрации и ликвидации субъектов малого бизнеса, лицензирования их деятельности не претерпели изменений в лучшую сторону. Ухудшились условия налогообложения предпринимателей. Принимаются меры, направленные на ограничение деятельности предпринимателей в сфере розничной торговли. Растут виды и размеры экономических санкций в отношении предпринимателей. Количество и виды контрольных проверок не сокращаются. Индивидуальные льготы и преференции продолжают предоставляться только крупным предприятиям в основном государственной формы собственности, что создает неравные условия для конкуренции. Намечается государственная монополизация в сфере внешнеэкономической деятельности. Не принимаются меры по экономическому стимулированию легализации заработной платы в предпринимательской деятельности. Впервые с 1997 года в республиканском бюджете не выделены средства на государственную поддержку малого предпринимательства и не утверждена годовая программа поддержки малого предпринимательства на текущий год. Основными проблемами по прежнему остаются нестабильность и непредсказуемость белорусского законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности.
Значительное ухудшение условий предпринимательской деятельности вызвано запретом на привлечение предпринимателями более 3 наемных работников и понуждением их к созданию юридических лиц. Некоторая либерализация, связанная с разрешением регистрации частных унитарных предприятий по домашним адресам учредителей, полностью перечеркивается постановлениями Правительства Республики Беларусь от 19 февраля 2003 г. № 207 и от 26 марта 2003 г. № 402. В соответствии с постановлением № 207 устанавливается, что для собственников жилых помещений, использующих их для местонахождения частного унитарного предприятия, значительно увеличивается плата за техническое обслуживание (в 4 раза) и коммунальные услуги (в 2 раза). В соответствии с постановлением № 402 в 16 раз увеличивается плата за нотариальное удостоверение учредительных договоров и в 2 раза увеличивается размер государственной пошлины за нотариальное свидетельствование каждой подписи на уставе и карточке для представления в банк.
В обращении сказано, что реально проводимая политика в сфере малого предпринимательства не соответствует основополагающим документам, определяющим концепцию социально-экономического развития страны, ведет к социальной напряженности, росту безработицы и снижению уровня благосостояния белорусского народа.
Депутатская группа ''Содействие экономическому развитию'' предлагает Правительству в кратчайшие сроки разработать программу поддержки малого предпринимательства на 2003 год и другие нормативные правовые акты, в которых предусмотреть в отношении субъектов малого предпринимательства:
заявительный принцип их регистрации; снижение минимального размера уставного фонда и стоимости регистрации; сокращение сроков регистрации до 10 дней; упрощение и удешевление процедуры ликвидации субъектов хозяйствования и, в первую очередь, отмену обязательности комплексной налоговой проверки перед ликвидацией субъекта малого предпринимательства;
унификацию белорусского и российского законодательств в сфере применения упрощенной системы налогообложения (снижение налога с выручки с 10 до 6%, увеличение предельного количества работников с 15 до 20, предельной выручки с 10 000 евро до 40 000);
снижение размеров и упорядочение большинства экономических санкций и штрафов;
отмену обязательной регистрации цен на новые товары и услуги;
комплекс мер по легализации заработной платы, в том числе снижение до 15% максимальной ставки подоходного налога и внедрение регрессивной шкалы для определения ставки взносов на обязательное социальное страхование;
упрощение отчетности субъектов хозяйствования;
ограничение количества проверок субъектов хозяйствования и обязательную координацию деятельности контролирующих органов между собой;
создание равных условий конкуренции, в том числе между частными и государственными субъектами хозяйствования;
введение моратория на изменение законодательства в сторону ухудшения условий осуществления предпринимательской деятельности;
внедрение мер льготного налогообложения, предусмотренных пунктом 3.3 Указа Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 ''О государственной поддержке малого предпринимательства''.