В соответствии с концепцией денежно-кредитной и валютной политики на IV квартал 1999 года и 2000 год Национальный банк приступил к реализации мер по нормализации положения на валютном рынке республики.
Один из первых шагов -- изменение принципов курсообразования на рынке наличной иностранной валюты, переход к формированию курса на основе спроса и предложения. Сложившаяся в последние годы практика директивного установления курсов в обменных пунктах на уровне, существенно отличающемся от рыночных, показала свою неэффективность. Значительная разница между курсами на официальном и неофициальном секторах рынка наличной иностранной валюты, достигшая в начале ноября 1999 года 95 процентов, привела к падению дневного объема операций в обменных пунктах до 300 тысяч долларов США. Таким образом, на легальном рынке в ноябре -- начале декабря 1999 года население покупало 10--12 процентов от предполагаемого объема операций с наличной иностранной валютой в стране.
В качестве эксперимента с 7 декабря 1999 года свободное курсообразование было введено в Брестской области. В результате этого здесь в течение нескольких дней было снято напряжение на рынке наличной валюты, граждане получили возможность свободной покупки-продажи ее в обменных пунктах, значительно возросли объемы операций.
Так, ежедневный объем операций с наличной иностранной валютой в декабре 1999 года увеличился почти в 9 раз (с 103,9 тысячи долларов США на 6 декабря до 918,7 тысячи долларов на 31 декабря 1999 года) и составил за этот месяц 20,8 млн. долларов. Введение свободного курсообразования дало возможность населению приобретать валюту легально: только за две последние недели декабря прошлого года граждане приобрели около 7,7 млн. долларов США против 16,1 млн. долларов за одиннадцать предшествующих месяцев. Среднедневной оборот операций банков с наличной иностранной валютой в последнюю декаду декабря 1999 года составил около 1,5 млн. долларов и увеличился в 5 раз по сравнению с оборотами накануне изменения курсовой политики.
Следует отметить, что население в целом продает больше валюты, чем покупает. Так, в декабре 1999 года гражданами продано на 3,3 млн. долларов больше, чем приобретено. В январе 2000 года эта разница составила уже 6,4 млн. долларов США.
Банкам рекомендовано расширить сеть обменных пунктов, пересмотреть режим их работы в соответствии с графиком работы учреждений, где они расположены, а также в вечернее время и выходные дни. Особое внимание обращено на необходимость обеспечения обменных пунктов белорусскими рублями и наличия банкнот мелкого номинала для выдачи сдачи и обмена.
Изменение политики курсообразования повысило прозрачность валютно-обменных операций, создало для населения возможность легального приобретения и продажи наличной иностранной валюты, а также значительно сократило объемы незаконных валютных операций на валютном рынке Республики Беларусь.