В Беларуси подготовлен проект указа главы государства, существенно расширяющий возможности применения "золотой акции" органами госуправления, сообщили "Интерфаксу" в Минэкономики.
Специалисты министерства отметили, что согласование проекта указа продолжалось более года, и за этот период относительно либеральный проект утратил рыночную направленность. Более того, новый указ ужесточает действующий механизм применения "золотой акции", что значительно ограничивает возможности потенциальных инвесторов.
Ожидается, что основным нововведением станет расширение полномочий органов госуправления до введения особого права государства на управление не только в акционерных обществах, но и на предприятиях иных организационно-правовых форм, в которых присутствует доля государства.
Более ранние варианты проекта указа предполагали сужение сферы применения "золотой акции".
Предусматривалось возможность ее введения только на предприятиях, представляющих стратегическое значение для экономической безопасности страны. Планировалось также, что с целью исключения необоснованного введения особого права государства "золотая акция" может быть введена в случае отчуждения у государства пакета акций, превышающего 75% уставного фонда. Данная норма также исключена из последнего варианта проекта указа, отметили специалисты.
Кроме того, планируется, что в случае введения "золотой акции" решения органов госуправления (вне зависимости от доли государства в уставном фонде) будут обязательны для исполнения руководством предприятий, вплоть до вопросов оперативной деятельности.
В настоящее время в соответствии с указом президента №591 от 14 ноября 1997 года особое право ("золотая акция") может вводиться в акционерных обществах, имеющих долю республиканской собственности, республиканскими органами государственного управления и объединениями, подчиненными правительству Беларуси, по согласованию с Совмином. В АО, имеющих долю коммунальной собственности, это право может вводиться местными исполнительными комитетами в порядке, определяемом соответствующими местными Советами депутатов, на устанавливаемый ими же срок.
Представители государства в органах управления акционерных обществ, наделенные особым правом ("золотой акцией"), имеют право вето при принятии указанными органами решений по следующим вопросам: реорганизация акционерного общества; ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; изменение уставного фонда и использование чистой прибыли общества; совершение (согласование) сделок, входящих в компетенцию органов управления общества.
По словам специалистов, несмотря на широкие полномочия органов госуправления по введению "золотой акции", этот механизм влияния государства на управление АО не получил широкого распространения. В настоящее время из более чем 1,5 тысячи акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, "золотая акция" введена на 20 предприятиях, часть акций которых находится в республиканской собственности, и на 12-ти, где доля государства находится в коммунальной собственности, сообщили они.
По словам специалистов, расширение возможностей применения "золотой акции" происходит на фоне решения правительства, согласно которому либерализация данного института включена в виде отдельного пункта в программу действий правительства по улучшению инвестиционного климата и обеспечению выполнения задания по привлечению иностранных инвестиций в 2003 году, согласованную в рамках Консультативного совета по иностранным инвестициям с работающими в Беларуси зарубежными компаниями.
Они также констатировали, что европейское экономическое сообщество намерено ликвидировать институт "золотой акции" как таковой, оставив возможность его применения лишь в отношении компаний, связанных с ВПК. Они отметили, что Европейский суд (высший арбитражный орган Евросоюза) признал систему "золотой акции" незаконной и противоречащей принципу свободного движения капитала.