14 февраля в Москве состоится первое заседание совместной белорусско-российской рабочей группы по подготовке Конституционного акта Союзного государства. Об этом на пресс-конференции 11 февраля в Минске сообщил сопредседатель группы, руководитель ее белорусской части, заместитель главы Администрации президента Беларуси Леонид Козик.
По его словам, на рассмотрение специалистов будут вынесены три документа: проект Конституционного акта, подготовленный депутатами Парламентского собрания; проект Конституционных принципов, подготовленный под эгидой Постоянного комитета; проект Принципов построения Конституционного акта, подготовленный белорусской частью совместной рабочей группы.
Рассказывая о работе над Конституционным актом Союзного государства, Леонид Козик подчеркнул, что документ должен быть построен на принципах международного права, в частности - уважения суверенитета и государственной целостности субъектов, а также на принципах, заложенных в Договоре о создании Союзного государства. "Конституционный акт должен развивать договор", - сказал он. В то же время, по словам сопредседателя рабочей группы, в Конституционный акт должны быть заложены основы, которые позволят выполнить договор.
Трудности в работе над Конституционным актом, по словам Леонида Козика, вызваны различными подходами сторон к его наполнению. Это касается, например, вопросов придания тех или иных полномочий союзным органам, в частности Высшему государственному совету, парламенту, определения статуса и полномочий высшего должностного лица в межгосударственном образовании. Что касается последнего, то сейчас, в соответствии с вышеупомянутым договором, таковым является председатель ВГС. Им становится один из президентов на ротационной основе. В настоящее время этот пост занимает президент Беларуси Александр Лукашенко. В одном из вариантов Конституционного акта российская сторона предлагает, чтобы в Союзном государстве был президент и этот пост был постоянно российским. Лично Л.Козик считает, что можно было бы рассмотреть вариант и прямого избрания президента Союзного государства населением Беларуси и России.
Говоря о сроках разработки Конституционного акта, Леонид Козик отметил, что работа над документом началась только в октябре прошлого года, когда была создана совместная рабочая группа, а до этого "были разговоры, пожелания, все изучали договор". Он уверенно заявил о том, что документ не будет подготовлен даже к середине лета нынешнего года. "Мы находимся в начале пути, - сказал он. - И мы не должны торопиться. Мы должны все внимательнейшим образом обсудить. Подключить сюда юристов-международников, юристов-конституционников". При этом сопредседатель рабочей группы не исключил того, что "сконцентрировав силы, понимание и подходы, можно сделать документ в этом году".