Президент Беларуси подписал указ "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь".
В соответствии с ним в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству страны, входят:
- министерства, Комитет государственной безопасности (КГБ), Государственный комитет пограничных войск (ГКПВ), Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет (ГТК) и комитеты при Совете Министров (СМ), которые являются республиканскими органами государственного управления;
- объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности, государственные учреждения, иные государственные организации, подчиненные правительству.
Согласно указу председатели КГБ, ГКПВ, Госкомитета по авиации и ГТК по статусу являются министрами.
Документом установлено, что министерства, комитеты при СМ образуются президентом, государственные организации - с согласия президента Совмином или министерствами по поручению правительства. В структуре министерств по решению СМ могут создаваться департаменты, которые являются их структурными подразделениями и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства. Департаменты не обладают правами юридического лица, если иное не установлено президентом. Министерства, КГБ, ГКПВ, Госкомитет по авиации и ГТК по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, могут подчиняться исключительно президенту.
В соответствии с указом министры, а также руководители КГБ, ГКПВ, Госкомитета по авиации и ГТК, а также председатели комитетов при Совмине назначаются президентом, заместители министров, заместители председателей КГБ, ГКПВ, Государственного комитета по авиации, Государственного таможенного комитета - Советом Министров по согласованию с президентом, заместители председателей комитетов при Совмине - Советом Министров.
Согласно документу, в состав СМ входят по должности премьер-министр, его заместители, глава Администрации президента, председатель Комитета государственного контроля (КГК), председатель правления Национального банка (НБ), президент Национальной академии наук Беларуси, министры, председатели КГБ, ГКПВ, Госкомитета по авиации и ГТК, председатель правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.
Постоянно действующим органом Совета Министров является его президиум в составе премьера, его заместителей, главы Администрации президента, председателя КГК, председателя правления НБ, министров экономики, финансов, иностранных дел.
В соответствии с указом ликвидируются:
- Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации;
- Министерство предпринимательства и инвестиций;
- Государственный комитет по делам молодежи;
- Государственный комитет по делам религий и национальностей;
- Государственный комитет по гидрометеорологии.
Государственный комитет финансовых расследований присоединяется к Комитету государственного контроля, Департамент по гуманитарной деятельности при президенте - к Управлению делами президента, Белорусская государственная служба судебно-медицинской экспертизы - к Министерству здравоохранения.
В соответствии с указом Министерство труда объединено с Министерством социальной защиты в Министерство труда и социальной защиты, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный высший аттестационный комитет и Государственный патентный комитет объединены в Комитет по науке при Совете Министров. В его структуре должны быть созданы высший аттестационный комитет, не являющийся юридическим лицом, и государственное учреждение "Национальный центр интеллектуальной собственности".
Министерство лесного хозяйства преобразовано в Комитет лесного хозяйства при СМ, Государственный налоговый комитет - в Министерство по налогам и сборам, Государственный комитет по архивам и делопроизводству - в государственное учреждение "Национальный центр по архивам и делопроизводству", Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии - в Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при СМ, Государственный комитет по материальным резервам - в Комитет по материальным резервам при СМ, Государственный комитет по печати - в Министерство информации, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации - в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при СМ, Государственный комитет по ценным бумагам - в Комитет по ценным бумагам при СМ, Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору - в Комитет по энергоэффективности при СМ, Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД - в Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД с правами юридического лица, Комитет исполнения наказаний при МВД - в Комитет исполнения наказаний МВД с правами юридического лица, Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при МЧС - в Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров, Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС - в департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС с правами юридического лица, Комитет по хлебопродуктам при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия - в департамент по хлебопродуктам Минсельхозпрода с правами юридического лица, Комитет по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий при Государственном налоговом комитете - в департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий Министерства по налогам и сборам, Следственный комитет при МВД - в Следственный комитет МВД с правами юридического лица, Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты - в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица.
Президент постановил создать:
- Министерство энергетики;
- в Министерстве транспорта и коммуникаций - департамент "Белавтодор" с правами юридического лица;
подчинить:
- Министерству образования - Белорусский государственный университет;
- Министерству промышленности - Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого машино- и приборостроения "Белмашприбор", Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов;
- Министерству сельского хозяйства и продовольствия - Белорусский государственный производственно-торговый концерн по морскому рыболовству, завозу, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции;
- Министерству торговли - Белорусский концерн по материальным ресурсам, Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения;
- Министерству энергетики - Белорусское государственное предприятие по транспортировке и поставке газа "Белтрансгаз", Белорусский государственный энергетический концерн, Белорусский концерн по топливу и газификации.
Функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции в соответствии с указом президента возложены на Министерство экономики. Ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложено на Министерство юстиции. Координацией внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь, деятельности РУП "Белорусинторг", ЗАО "Белагроинторг", иных внешнеторговых организаций, регулированием отношений, связанных с защитой прав потребителей, контролем за осуществлением рекламной деятельности будет заниматься Министерство торговли. При этом общая координация внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь возложена на МИД. Проведение единой дорожно-транспортной политики, независимо от вида транспорта, возложено на Министерство транспорта и коммуникаций, государственное регулирование в области передачи и распространения информации, координацию деятельности Национальной государственной телерадиокомпании, РУП "Белорусское телеграфное агентство", иных государственных средств массовой информации будет осуществлять Министерство информации. Проведение государственной молодежной политики, государственный контроль за функционированием системы образования Республики Беларусь возложены на Министерство образования. Государственное регулирование в области гидрометеорологии возложено на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Президент поручил Совету Министров до 1 ноября 2001 года утвердить положения о министерствах, КГБ, ГКПВ, Госкомитете по авиации, ГТК и комитетах при Совете Министров, примерное положение о департаменте министерства; внести на рассмотрение главы государства предложения по существенному повышению статуса министра как руководителя основной структуры в системе государственного отраслевого (функционального) управления, его роли в проведении государственной политики в соответствующей отрасли (сфере деятельности); совместно с областными и Минским городским исполнительными комитетами уточнить функции и структуру местных органов государственного управления с учетом положений указа; обеспечить правопреемство в отношении договоров, заключенных подчиненными правительству Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, которые в соответствии с настоящим указом ликвидируются или реорганизуются; внести на рассмотрение президента предложения по упорядочению условий оплаты труда членов правительства и руководителей местных исполнительных и распорядительных органов; создать в аппарате Совета Министров структурные подразделения по делам религий и национальностей и по организации оздоровления и санаторно-курортного лечения населения.
До 1 декабря 2001 года Совету Министров поручено:
- произвести перераспределение штатной численности работников республиканских органов государственного управления, подчиненных правительству, в соответствии с утвержденной настоящим указом системой республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству, в пределах установленной президентом общей численности работников центрального аппарата министерств, государственных комитетов, комитетов и иных подразделений с правами юридического лица при министерствах, обеспечив ее сокращение не менее чем на 10 процентов;
- принять меры по совершенствованию деятельности аппарата Совмина исходя из того, что он осуществляет только организационно-техническое обеспечение деятельности премьер-министра и его заместителей, оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным СМ государственным органам и иным государственным организациям, не наделен властными полномочиями и правом принимать решения, обязательные для указанных органов и организаций и их руководителей.
Своей Администрации А.Лукашенко поручил до 1 ноября 2001 года внести на рассмотрение главы государства предложения о системе подбора, процедуре согласования и назначения руководителей всех республиканских и местных государственных органов, а также иных государственных организаций независимо от подчиненности.
КГК поручено в месячный срок обеспечить создание организационной структуры по финансовым расследованиям и представить президенту предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты.
Управлению делами президента А.Лукашенко поручил в месячный срок обеспечить создание организационной структуры по гуманитарной деятельности и представить президенту предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты.
Государственным органам и иным государственным организациям поручено:
- сократить документооборот не менее чем в два раза;
- ограничить до двух дней в месяц участие руководителей республиканских и местных государственных органов и иных государственных организаций в плановых заседаниях и совещаниях, проводимых вышестоящими государственными органами, если иное не предусмотрено президентом.